В сегодняшнем номере газеты помещён текст проекта опытного устава народной коммуны «Вэйсин» («Спутник») уезда Суйпин провинции Хэнань. Всесторонне изучив этот устав, можно заметить, что по сравнению с сельскохозяйственным производственным кооперативом данная народная коммуна имеет следующие характерные особенности:

1. В отличие от сельскохозяйственного производственного кооператива народная коммуна не является организацией, которая занимается только сельскохозяйственным производством; она занимается не только всесторонним развитием земледелия, лесного хозяйства, животноводства, подсобного хозяйства и рыболовства, но и, как промышленные районы города, строит промышленность, постепенно стирая грань между городом и деревней и ликвидируя различия между промышленностью и сельским хозяйством.

   Наряду с производством коммуна организует торговлю (обмен) и кредитное дело (банковские операции).

   Помимо экономической деятельности, коммуна развивает культурно-просветительное дело (включая начальные и средние школы, специальные учебные заведения, научно-исследовательскую работу и т. д.) с тем, чтобы все члены коммуны стали людьми с высоким культурным уровнем и чтобы постепенно ликвидировать различия между умственным и физическим трудом.

   Коммуна также осуществляет всеобщее вооружение. Молодые мужчины, состоящие на военном учёте, и демобилизованные военнослужащие включаются в народное ополчение для регулярного прохождения военной подготовки и выполнения данных государством заданий.

   Всё это означает, что народная коммуна объединяет в одно целое промышленность, сельское хозяйство, торговлю, просвещение и военное дело, выполняет задачи строительства в области политики, экономики, культуры и военного дела.

2. Коммуна создана в рамках волости, и её масштабы, конечно, намного больше существовавших сельскохозяйственных кооперативов. Данная коммуна образовалась путём слияния 27 сельскохозяйственных кооперативов, в ней насчитывается более 9 тысяч крестьянских дворов. Это создаёт большие удобства для централизованного использования и распределения людских, материальных и финансовых ресурсов, позволяет ещё быстрее вести капитальное строительство в земледелии и промышленное строительство, развивать многоотраслевое хозяйство и работу во всех областях, а также намного ускорить темпы электрификации деревни и механизации сельского хозяйства. Если не будет коммуны такого размера, то многие области строительства будут ограничиваться масштабами организации.

3. Слияние волостных органов и правления коммуны. Поскольку в одной волости создаётся одна коммуна, нет необходимости в разделении волостных органов и правления коммуны. Поэтому депутаты волостного Собрания народных представителей одновременно являются депутатами собрания представителей: членов коммуны, члены волостного народного комитета одновременно являются членами правления коммуны, председатель волостного народного комитета и его заместители совмещают должности председателя коммуны и его заместителей, рабочий аппарат правления коммуны одновременно является рабочим аппаратом волостного народного комитета. Это говорит о том, что коммуна фактически является первичной единицей социалистического общества.

4. В области формы собственности народная коммуна делает ещё один шаг вперёд в сторону обобществления. Все земельные участки, находящиеся в личном пользовании, а также являющиеся частной собственностью земельные участки под постройками, домашний скот, леса и деревья и т. д. постепенно переходят в общественную собственность всей коммуны; временно оставленное членами коммуны для себя незначительное число домашнего скота и птицы также постепенно станет общественной собственностью. Таким образом будет сделан ещё один шаг в ликвидации пережитков единоличного хозяйства. Дальнейшее развитие производственных отношений создаёт ещё более благоприятные условия для развития производительных сил общества и народного хозяйства в целом.

5. По мере развития производства в области распределения доходов и оплаты труда будет постепенно осуществлена система заработной платы (включая премии), которая заменит систему распределения доходов по трудодням. В условиях высокого развития производства продовольственных культур и единодушного согласия всех членов коммуны осуществляется система снабжения продовольственными культурами. Эта система в ещё большей степени обеспечивает доходы и жизнь членов коммуны, а также облегчает коммуне организацию расширенного воспроизводства. Она создаёт ещё более благоприятные условия для развития промышленности, транспорта, просвещения, науки и культуры, для развития сети учреждений бытового обслуживания.

6. Осуществлена дальнейшая коллективизация быта, ускоренными темпами развивается сеть учреждений бытового обслуживания членов коммуны. Это включает: столовые, ясли, пошивочные мастерские и т. п., организованные для облегчения участия в производстве и освобождения женщин от домашнего труда; медицинские учреждения и санатории, организованные для обеспечения здоровья членов коммуны; дома счастья, призванные обеспечить жизнь сирот, одиноких, престарелых, нетрудоспособных и инвалидов и заботу о них; новое жильё, создаваемое по плану, предусматривающему развитие садоводства и озеленение. Обобществление домашнего труда, огромное улучшение жилищно-бытовых условий членов коммуны и развитие культурной, увеселительной и физкультурной деятельности полностью изменят облик деревни.

Все это чрезвычайно благоприятствует социалистическому строительству и развитию производительных сил и поэтому является революционным и прогрессивным, будет восторженно встречено многомиллионным народом.

Можно сказать, что во многих отношениях коммуна «Вэйсин» является типичным примером сравнительно передовых коммун, существующих в настоящее время. Подобных коммун немало в провинции Хэнань и в других провинциях страны, есть и коммуны, которые являются в некоторых областях даже более передовыми по сравнению с этой коммуной. В общем, прочитав устав народной коммуны «Вэйсин», нетрудно составить, общее впечатление об облике народной коммуны. Поэтому устав заслуживает внимания. Однако при создании народных коммун в разных районах в разрешении всевозможных вопросов следует исходить из местных конкретных условий, и особенно важно исходить из сознательности и добровольности народных масс данной местности, нельзя механически переносить опыт, принуждать массы «равняться» на коммуну «Вэйсин» или на другие передовые, коммуны. Это — один из важных принципиальных вопросов данного этапа движения за создание народных коммун.

В качестве справочного материала для местных организаций мы изложим некоторые свои мнения по вопросам о масштабах нынешних коммун, методах их создания и экономической политике.

Во-первых, о масштабах народных коммун. Если говорить о данном этапе, то целесообразно создавать, как правило, в одной волости одну коммуну которая объединяла бы от 10 тысяч человек до 10 тысяч дворов. В некоторых районах, где волости имеют обширную территорию, но небольшое население, можно создавать коммуны, объединяющие менее 10 тысяч человек; организовать в одной волости несколько коммун. В некоторых местах, исходя из топографических условий и требований развития производства, также можно соединять несколько волостей в одну и создавать коммуну в 10 тысяч дворов. В отдельных районах создаются крупные коммуны, которые объединяют более 10—20 тысяч дворов; эти районы могут проводить эксперименты в учёте местных условий, однако в настоящее время не следует пока повсеместно поощрять создание таких коммун.

В дальнейшем развитии народных коммун может появиться тенденция к объединению коммун в федерацию в рамках уезда. Поэтому уже сейчас необходимо планировать и рационально размещать народные коммуны в границах уезда. По-видимому, название «федерация коммун» лучше отражает фактическое положение, однако не надо выступать против таких существующих в настоящее время названий, как «объединённая коммуна» или «уездная коммуна».

После расширения масштаба коммуны, в результате комплексного развития земледелия, лесоводства, животноводства, подсобного хозяйства и рыболовства, а также промышленности, сельского хозяйства, торговли, просвещения и военного дела, необходимо осуществить соответствующее разделение труда в управленческом аппарате коммуны. В соответствия с принципом простоты и дееспособности организации и работы кадровых работников без отрыва от производства следует создать несколько отделов, отвечающих за определённую отрасль работы. Одновременно надо осуществить слияние волостных органов с руководством народной коммуны, чтобы волостной народный комитет был одновременно правлением коммуны, а волостной комитет партии — партийным комитетом коммуны.

Во-вторых, вопрос о методах и порядке объединения мелких кооперативов в крупные и превращения их в народные коммуны. Укрупнение сельскохозяйственных кооперативов и превращение их в народные коммуны является общим требованием широких народных масс в настоящее время. Бедняки и низшие слои середняков решительно поддерживают это, одобряют это и большинство из высших слоёв середняков. Опираясь на бедняков и низшие слои середняков, мы должны полностью поднять массы на широкое высказывание мнения и дискуссии, сплотить большинство из высших слоёв середняков, которое поддерживает укрупнение кооперативов и превращение их в коммуны, преодолеть колебания другой части высших слоёв середняков и разоблачать и давать отпор ложным слухам и диверсиям помещиков и кулаков, чтобы широкие массы крестьян могли на основе идеологического освобождения сознательно и добровольно проводить укрупнение кооперативов н превращение их в коммуны; надо предупреждать администрирование. Конечно, хорошо было бы провести укрупнение кооперативов и превращение их в народные коммуны в один приём, но, если условия не позволяют сделать это, можно осуществить в два приёма, не следует допускать принуждения и поспешности. Вообще говоря, осуществление в два приёма более соответствует обстановке, и хотя внешне это покажется медленным, фактически же будет даже быстрее. Это объясняется тем, что легче создать сначала оргструктуру, а потом, пользуясь ею, организовать в масштабах коммуны уборку осеннего урожая и вспашку, а также зимние работы по капитальному строительству в земледелии. Остальные вопросы народной коммуны намного удобнее изучать в процессе осуществления упомянутых работ. Все уезды сначала должны проводить опыты в отдельных районах, а затем заниматься постепенным распространением. Если же массы настоятельно требуют скорейшего создания коммун, то можно одновременно проводить опыты и заниматься распространением. Только таким образом можно не допустить расхолаживания активности народных масс.

Движение за укрупнение кооперативов и превращение их в народные коммуны должно быть тесно связано с производством, оно должно не только не отражаться на производстве, но и стать огромной силой, движущей производство к ещё большему скачку. Поэтому в первый период укрупнения кооперативов можно применись метод «перестройки верхов и неизменности низов», то есть: бывшие мелкие кооперативы создают новую оргструктуру — совместно избирают правление крупного кооператива, которое в едином порядке планирует и организует работу; бывшие мелкие кооперативы переименовываются в пахотные участки или производственные бригады, причём существующие производственные организации и система управления временно не изменяются и функционируют по-прежнему. Всё то, что следует объединить и урегулировать, можно постепенно объединить и урегулировать впоследствии, а конкретные вопросы, которые следует разрешить в ходе объединения,— разрешать постепенно в последующем с тем, чтобы это не отразилось на производстве. Таковы конкретные мероприятия укрупнения кооперативов и превращения их в коммуны в два приёма. Другим методом является создание в первую очередь кооперативов среднего масштаба, каждый из которых объединяет несколько сот дворов, а затем слияние их в коммуны, насчитывающие 10 тысяч человек или 10 тысяч дворов. Такой порядок также является применимым.

Размеры коммуны, темпы, методы и порядок укрупнения кооперативов и превращения их в коммуны должны определяться в соответствии с местными условиями. Однако, независимо от того, состоится укрупнение до или после осени нынешнего года, зимой этого года или весной будущего года, нужно, начиная с настоящего времени, установить координацию между мелкими кооперативами, которые намечены к слиянию, чтобы они совместно обсудили и в едином порядке запланировали капитальное строительство в земледелии после осени, в едином порядке организовали всю подготовительную работу к борьбе за ещё больший урожай в будущем году.

В-третьих, о некоторых вопросах экономической политики и экономической системы в ходе укрупнения кооперативов. В процессе укрупнения кооперативов надо усилить воспитательную работу, предотвратить развитие в связи с этим движением местнических тенденций в немногих кооперативах, руководство которыми находится в руках людей, в серьёзной степени страдающих капиталистическими взглядами, чтобы они не могли до укрупнения кооперативов не отчислять или меньше отчислять в фонды общественных накоплений, больше или полностью распределять доходы между членами кооператива. Однако, с другой стороны, также надо понять, что основа разных кооперативов неодинакова, и поэтому у нескольких кооперативов, объединяемых в крупный, не может быть совершенно одинакового положения с общественной собственностью, задолженностью внутри и вне кооператива и т. д. В процессе укрупнения кооперативов нужно воспитывать кадровых работников и массы в духе коммунизма, признать указанное различие, отказаться от скрупулёзных расчётов и от требования довзносов, не погрязать в мелочах.

При создании народных коммун, как правило, не следует спешить с разрешением вопросов об участках земли, находящихся в личном пользовании, отдельных фруктовых деревьях, паевых взносах и т. д., также нет необходимости чётко формулировать решение этих вопросов в документах. В общем, при укрупнении кооперативов участки земли, находящиеся в личном пользовании, возможно станут коллективной собственностью, а отдельные фруктовые деревья временно останутся в личном владении, и вопрос о них будет решён через некоторое время. Решение вопроса о паевых взносах и других вопросов можно отложить на 1—2 года. По мере развития производства, увеличения доходов и повышения сознательности у людей паевые взносы будут естественно превращены в общественную собственность.

После создания народных коммун не надо спешить с превращением коллективной собственности во всенародную собственность. Вообще говоря, на нынешнем этапе лучше сохранить коллективную собственность, это позволит избежать возникновения ненужных осложнений в ходе изменения формы собственности. Фактически в коллективной собственности народной коммуны уже содержатся некоторые элементы всенародной собственности. Эти элементы всенародной собственности будут продолжать расти в процессе неуклонного развития коммун и постепенно заменят коллективную собственность. Переход от коллективной собственности к всенародной собственности является процессом, который в некоторых местах будет происходить быстрее и потребует всего лишь 3—4 года, а в других местах — медленнее, для него потребуется 5—6 лет или ещё больший срок. После того, как коммуна перейдёт к всенародной собственности и будет походить на государственное промышленное предприятие, она по своему характеру всё же останется социалистической, в ней будет осуществляться принцип «от каждого по способностям, каждому по труду». Для перехода от социализма к коммунизму, при котором будет осуществляться принцип «от каждого по способностям, каждому по потребностям», потребуется ещё более длительный период.

После создания народных коммун также не следует спешить с изменением существующей системы распределения, чтобы это не сказалось отрицательно на производстве. Необходимо исходить из конкретных условий. Там, где условия созрели, можно перейти на систему зарплаты, а там, где условия ещё не созрели, можно временно сохранить систему «трёх обязательств и премии», систему начисления трудодней в зависимости от собранного урожая и прочие системы вознаграждения по трудодням, и изменить их тогда, когда созреют условия.