При решении дел промышленников и торговцев в ходе движения против «пяти зол» следует руководствоваться следующими основными принципами: к прошлым деяниям относиться снисходительно (например, погашать задолженность по налогу необходимо требовать, как правило, лишь за 1951 год), а к дальнейшим — строго; к большинству относиться снисходительно, а к меньшинству — строго; к признавшим свою вину подходить снисходительно, а к сопротивляющимся — строго; к промышленникам подходить снисходительно, а к торговцам — строго; к обычным торговцам относиться снисходительно, а к торговцам-спекулянтам — строго. Надеемся, что все партийные комитеты в ходе борьбы против «пяти зол» будут придерживаться этих принципов.

Под углом зрения борьбы против «пяти зол» частные промышленники и торговцы должны разбиваться на пять категорий: соблюдающие законы, в основном соблюдающие законы, наполовину соблюдающие и наполовину нарушающие законы, серьёзно нарушающие законы и полностью нарушающие законы. В крупных городах первые три категории обычно составляют около 95 процентов, две последние — около пяти. Хотя между этими городами и наблюдается некоторая разница в процентах, но в общем она невелика, в то время как в средних городах отклонения от этого соотношения более значительны.

Пять вышеуказанных категорий охватывают буржуазию, а также не относящихся к буржуазии самостоятельных ремесленников и мелких торговцев, держащих семейные лавки, но не включают лоточников. В крупных городах лоточников можно пока не трогать, но самостоятельными ремесленниками и торговцами, держащими семейные лавки, всё же лучше заняться. В средних же городах движением против «пяти зол» лучше было бы охватить как самостоятельных ремесленников и торговцев, так и лоточников. Самостоятельные ремесленники и торговцы, не использующие наёмный труд (но часть из которых держит учеников), составляют в крупных и средних городах нашей страны значительное число; многие из них соблюдают законы, а многие другие соблюдают законы в основном, то есть допускают лишь частичные их нарушения (другими словами, совершают такие мелкие проступки, как уклонение от уплаты налогов на небольшую сумму), и только незначительное число относится к тем, кто наполовину соблюдает и наполовину нарушает законы, иначе говоря, уклоняется от уплаты налогов на довольно значительные суммы. В ходе нынешнего движения против «пяти зол» мы должны разрешить дела и вынести соответствующее заключение не только в отношении большой группы мелких капиталистов, но и по мере возможности в отношении самостоятельных ремесленников и торговцев, которые по численности почти равны мелким капиталистам, что будет полезно как для ныне ведущегося движения, так и для дальнейшего экономического строительства. Эти две категории лиц, как правило, не имеют за собой серьёзных закононарушений, и сделать по их делам заключение будет нетрудно. А сделав по их делам соответствующее заключение, мы обретём поддержку широких масс. Однако если в отдельных городах сочтут более удобным вынести в первую очередь заключение по делам других промышленников и торговцев и лишь затем по делам самостоятельных ремесленников и торговцев, то это тоже допустимо.

Исходя из фактического положения дел в городах, мы решили разбить промышленников и торговцев на пять категорий вместо ранее установленных четырёх, разделив соблюдающих законы на две категории — на соблюдающих законы и на в основном соблюдающих законы — и оставив без изменения остальные три категории. В Пекине из 50 тысяч промышленников и торговцев (включая самостоятельных ремесленников и торговцев без лоточников) соблюдающие законы составляют около десяти процентов, в основном соблюдающие — около 60, наполовину соблюдающие и наполовину нарушающие — около 25, серьёзно нарушающие — около четырёх и полностью нарушающие — около одного процента. Отделение полностью соблюдающих законы от в основном соблюдающих, то есть от тех, кто совершил мелкие проступки, и дифференцированный подход к тем из в основном соблюдающих законы, кто уклоняется от уплаты налогов на небольшую сумму, и к тем, кто уклоняется на сравнительно значительную сумму, окажут, возможно, огромное воспитательное воздействие.

Не имея никакого представления о положении различных категорий промышленников и торговцев, не уяснив себе тактики дифференцированного подхода к ним и проявив большую небрежность при организации и подготовке профсоюзно-правительственных рабочих отрядов (или проверочных групп), ряд горкомов крупных и средних городов наспех развёртывает движение против «пяти зол», в результате чего возникла некоторая неразбериха. Надеемся, что они обратят на это внимание и примут срочные меры для её преодоления. Кроме того, производство ревизии у промышленников и торговцев, нарушивших законы, должно находиться под строгим контролем горкомов партии и городских правительств. Самовольная посылка какими-либо учреждениями людей для такой ревизии и, тем более, произвольный увод капиталистов на допрос к себе в учреждения вообще недопустимы. Далее, как в движении против «трёх зол», так и в движении против «пяти зол» запрещается вынуждать к даче показаний с применением пыток и требуется всемерно предотвращать самоубийства, а там, где такие случаи уже имели место, немедленно разрабатывать меры для предупреждения их повторения. Нужно, чтобы оба движения развивались на правильной и здоровой основе и увенчались полным успехом.

В настоящее время во всех без исключения уездах, районах и волостях движений против «трёх» и «пяти зол» не проводить. О том, когда и как они будут проводиться, ЦК сообщит особо. Проводимое в опытном порядке в отдельных уездных центрах движение против «пяти зол», а в отдельных районных центрах движение против «трёх зол» необходимо держать под строгим контролем, с тем чтобы они не мешали весенней посевной кампании и другой хозяйственной деятельности. В средних городах движение против «пяти зол» следует проводить не одновременно, а в разные сроки и под строгим контролем.