Народная коммуна является неизбежной тенденцией развития обстановки. Крупные и комплексные народные коммуны не только появились, но и широко развиваются в некоторых районах, причём местами развиваются очень быстро. Возможно, что вскоре в масштабах всей страны с неудержимой силой развернётся подъём развития народных коммун. Главной основой для развития народных коммун является всесторонний и неуклонный подъём сельскохозяйственного производства в нашей, стране и всё возрастающая политическая сознательность 500-миллионного крестьянства. После того, как была в основном одержана победа над капиталистическим путём в экономике, политике и идеологии, в небывалых масштабах развивалось капитальное строительство в земледелии, образовалась новая база, позволяющая в основном избавиться от наводнений и засух и обеспечить сравнительно стабильное развитие сельскохозяйственного производства; благодаря преодолению правоуклонистских и консервативных взглядов и слому привычных правил в области применения агротехнических мероприятий сложилась обстановка, при которой сельскохозяйственное производство развивается стремительно, продукция сельского хозяйства увеличивается в два раза, в несколько раз, более чем в десять раз, в несколько десятков раз, что значительно содействует идеологическому освобождению людей; капитальное строительство в земледелии, ведущееся в крупных масштабах, и внедрение передовых агротехнических мероприятий требуют большей рабочей силы, развитие промышленности в сельских районах также требует перевода части рабочей силы с фронта сельскохозяйственного производства на промышленное производство, требования осуществить механизацию и электрификацию сельских районов нашей страны становятся всё более актуальными; в процессе проведения капитального строительства в земледелии, борьбы за богатый урожай организуется сотрудничество в крупных масштабах, ломающее кооперативные, волостные и уездные границы; широкие массы в своих действиях стали придерживаться принципа: военизировать организацию, действовать по-боевому и вести коллективный образ жизни, что ещё более повышает коммунистическую сознательность 500-миллионного крестьянства; создание общественных столовых, детских садов, яслей, пошивочных мастерских, парикмахерских, общественных бань, домов счастья, сельскохозяйственных средних школ, школ красных специалистов и т. д. ведёт крестьянство к ещё более счастливой коллективной жизни, более эффективно вырабатывает и выковывает дух коллективизма в крестьянских массах. Всё это говорит о том, что одноотраслевые сельскохозяйственные производственные кооперативы, охватывающие несколько десятков или несколько сотен дворов, уже не могут отвечать потребностям развития обстановки. При современной обстановке создание народных коммун, в которых всесторонне развиваются земледелие, лесоводство, животноводство, подсобное хозяйство и рыболовство, в которых сочетаются друг с другом промышленность, сельское хозяйство, торговля, просвещение и военное дело, является необходимым основным курсом, направленным на руководство крестьянами в ускорении социалистического строительства, досрочном построении социализма и постепенном переходе к коммунизму.

Если говорить о масштабах коммуны в настоящее время, то более целесообразно создавать, как правило, одну коммуну в волости, включающую примерно две тысячи дворов. В некоторых местах, где волости обширны и малолюдны, число дворов в коммуне может быть меньше двух тысяч, в одной волости может быть несколько коммун. В некоторых местах, исходя из топографических условий и требований развития производства, также можно соединять несколько волостей в одну; которая и составит одну коммуну, включающую примерно 6—7 тысяч дворов. Что касается коммун, охватывающих более 10 или 20 тысяч дворов, то тоже не следует выступать против их создания, но в настоящее время не нужно также проявлять инициативу в поощрении их образования.

Тенденция дальнейшего развития народных коммун возможно приведёт к созданию федераций коммун по уездам. Уже сейчас следует планировать и рационально размещать народные коммуны в границах уезда.

После расширения коммуны, в результате комплексного развития земледелия, лесоводства, животноводства, подсобного хозяйства и рыболовства, а также промышленности, сельского хозяйства, торговли, просвещения и военного дела, в управленческом аппарате коммуны необходимо провести соответствующее разделение труда и в соответствии с принципом простоты и дееспособности организации и участия кадровых работников в производстве создать несколько отделов, отвечающих за отдельные отрасли работы. Необходимо также объединение волостных органов с руководством коммуны, чтобы волостной комитет партии был партийным комитетом коммуны, а волостной народный комитет — правлением коммуны.

Методы и порядок объединения мелких кооперативов в крупные и превращения их в народные коммуны. Объединение мелких кооперативов в крупные и превращение их в народные коммуны является общим требованием широких народных масс в настоящее время. Бедняки и низшие слои середняков решительно поддерживают это. Большинство из высших слоёв середняков также одобряет это. Мы должны, опираясь на бедняков и низшие слои середняков, полностью мобилизовать массы, развернуть движение за широкое высказывание мнений и дискуссии, сплотить большинство из высших слоёв середняков, выступающее за объединение мелких кооперативов в крупные и превращение их в коммуны, преодолеть колебание другой части высших слоёв середняков, разоблачить и дать отпор ложным слухам и диверсиям помещиков и кулаков с тем, чтобы широкие массы крестьян на основе идеологического освобождения, на основе их сознательности и добровольности объединили мелкие кооперативы в крупные и превратили их в коммуны, и при этом избегалось администрирование. Конечно, лучше осуществить укрупнение кооперативов и переход их в коммуны в один приём. Если этого сделать невозможно, то можно провести это в два приёма. Не следует делать это через силу и поспешно. Все уезды должны сначала провести опыты в некоторых местах и затем приступить к постепенному распространению.

Укрупнение кооперативов и превращение их в коммуны следует тесно сочетать с производством в настоящее время. Не только нельзя допускать, чтобы это движение отрицательно сказалось на производстве, но и, наоборот, нужно сделать это движение огромной силой, движущей производство к ещё большему скачку. Для этого в начале укрупнения кооперативов можно применить метод «перестройки верхов и неизменности низов». При таком методе бывшие мелкие кооперативы сначала совместно избирают правление крупного кооператива, которое в едином порядке планирует и организует работу. Бывшие мелкие кооперативы: переименовываются в пахотные участки или в производственные бригады, а бывшие производственные организации и система управления временно не изменяются и функционируют по-прежнему. Всё то, что следует объединить и перестроить, можно постепенно объединить и перестроить впоследствии, а конкретные вопросы, которые следует разрешить в ходе объединения, разрешать постепенно в последующем с тем, чтобы это не сказалось на производстве.

Размер коммуны, темпы укрупнения кооперативов и перехода их в коммуну, методы и порядок осуществления этого мероприятия — всё это определяется самими провинциями, автономными областями и городами центрального подчинения в соответствии с местными условиями. Тем не менее, нужно, начиная с настоящего времени, установить координацию между мелкими кооперативами, которые намечено укрупнить, независимо от того, произойдёт укрупнение до или после осени нынешнего года, зимой этого года или весной будущего года. Эти мелкие кооперативы должны совместно обсудить и в едином порядке запланировать капитальное строительство в земледелии после осени, в едином порядке наладить подготовительную работу, направленную на достижение ещё более высоких урожаев в будущем году.

Некоторые вопросы экономической политики в ходе укрупнения кооперативов. В ходе укрупнения кооперативов следует усилить воспитательную работу, предотвращать развитие местничества в немногих кооперативах, выражающегося в том, чтобы до укрупнения не отчислять или меньше отчислять в фонды общественных накоплений, больше или полностью распределять доходы между членами кооператива. Однако, с другой стороны, нужно понять, что основа сельскохозяйственных кооперативов неодинакова и поэтому во время объединения нескольких кооперативов в крупный у них не может быть совершенно одинаковое положение с общественной собственностью, с задолженностью внутри и вне кооператива и т. д. В ходе укрупнения кооперативов нужно воспитывать кадровых работников и массы в духе коммунизма, признать указанное различие, отказаться от скрупулёзных расчётов, от требования довзносов, не погрязать в мелочах.

При создании народных коммун не нужно спешить с разрешением вопросов об участках земли, находящихся в личном пользовании, отдельных фруктовых деревьях и паевых взносах, а также других вопросов и не нужно чётко формулировать решение этих вопросов в документах. В общем, при объединении кооперативов участки земли, находящиеся в личном пользовании, возможно превратятся в коллективную собственность, а отдельные фруктовые деревья временно останутся в личном владении; вопрос о них может быть решён через некоторое время. Решение вопроса о паевых взносах и других вопросов может быть отложено на 1—2 года. По мере развития производства, увеличения доходов и повышения сознательности людей паевые взносы будут естественно превращены в общественную собственность.

О вопросах названия коммун, формы собственности и системы распределения.

Крупные кооперативы в едином порядке называются народными коммунами и не следует превращать в госхозы, так как госхозу трудно охватить промышленность, сельское хозяйство, торговлю, просвещение и военное дело.

После создания народных коммун не надо спешить с превращением коллективной собственности во всенародную собственность. В настоящее время целесообразнее пользоваться формой коллективной собственности, это позволит избежать возникновения ненужных осложнений в ходе изменения формы собственности. Фактически в коллективной собственности народной коммуны уже содержатся некоторые элементы всенародной собственности. В процессе неуклонного развития эти элементы всенародной собственности будут продолжать расти и постепенно заменят собой коллективную собственность. Переход от коллективной собственности к всенародной собственности представляет собой процесс, в одних районах он может пройти сравнительно быстро, в три-четыре года, а в других — возможно медленнее, для него потребуется пять-шесть лет или ещё больший срок. После того, как народная коммуна перейдёт к всенародной собственности и будет походить на государственное промышленное предприятие, она по своему характеру всё же останется социалистической, в ней будет осуществляться принцип «от каждого но способностям, каждому по труду». Затем ещё через какое-то количество лет, когда создастся огромное изобилие общественного продукта, коммунистическая сознательность и моральные качества всего народа чрезвычайно повысятся, когда будет введено всенародное общее образование и повышен его уровень, когда оставшиеся от старого общества различия между промышленностью и сельским хозяйством, между городом и деревней и между умственным трудом и физическим трудом, которые неизбежно сохраняются на стадии социализма, постепенно исчезнут, когда остатки буржуазного права неравенства, отражающего вышеуказанные различия, также постепенно исчезнут, когда функции государства будут состоять лишь в том, чтобы отражать агрессию внешних врагов, и внутренние функции государства отомрут, тогда общество в нашей стране вступит в коммунистическую эпоху, в которой будет осуществлён принцип: «от каждого по способностям, каждому по потребностям».

После создания народной коммуны также не следует спешить с изменением имеющейся системы распределения, чтобы это не сказалось отрицательно на производстве. Необходимо исходить из конкретных условий. Там, где условия созрели, можно переходить на систему зарплаты; там, где условия ещё не созрели, можно временно сохранить такие имеющиеся системы вознаграждения по трудодням, как система «трёх обязательств и премии»¹, определения числа трудодней в зависимости от собранного урожая и т. д. и изменить их после того, как созреют условия.

Хотя собственность народной коммуны ещё является коллективной собственностью, при которой распределение как по системе зарплаты, так и по системе вознаграждения по трудодням всё ещё осуществляется по принципу «каждому по труду», а не по принципу «каждому по потребностям», однако народная коммуна явится лучшей организационной формой построения социализма и постепенного перехода к коммунизму и разовьётся в первичную единицу будущего коммунистического общества.

На нынешнем этапе наша задача — строительство социализма. Создание народных коммун прежде всего преследует цель ускорения темпов социалистического строительства, а строительство социализма ведётся для того, чтобы активно и успешно подготовиться к переходу к коммунизму. По-видимому, осуществление коммунизма в нашей стране уже не является делом отдалённого будущего. Мы должны активно использовать форму народной коммуны и через неё найти конкретный путь перехода к коммунизму.