От редакции газеты «Жэньминь жибао»

Народная коммуна «Вэйсин» («Спутник») в уезде Суйпин провинции Хэнань образовалась в апреле нынешнего года путём слияния 27 сельскохозяйственных производственных кооперативов 4 волостей. В коммуне насчитывается более 9300 дворов и свыше 43 000 человек. Проект устава этой коммуны содержит положения о собственности на средства производства коммуны, о задачах коммуны в области, экономики, культуры, военного дела и политики, о системе распределения, организационной структуре, системе управления и работе в области общественного благосостояния в коммуне. Газета публикует полный текст проекта устава в качестве справочного материала для местных органов.

Статья 1. Народная коммуна является первичной организацией общества, образовавшейся путём добровольного объединения трудящихся под руководством Коммунистической партии и Народного правительства. Задачи коммуны заключаются в ведении всех дел в рамках данной коммуны, связанных с промышленным и сельскохозяйственным производством, обменом, культурой и просвещением и политикой.

Статья 2. Основной целью народной коммуны является укрепление социалистического строя, а также энергичное создание условий для подготовки к постепенному переходу к коммунистическому строю.

Для этого необходимо, напрягая все силы, стремясь к вершинам, развивать сельскохозяйственное и промышленное производство и культурно-просветительное дело по принципу «больше, быстрее, лучше и экономнее», осуществлять техническую и культурную революцию, постепенно уменьшать различия между деревней и городом, между физическим и умственным трудом.

В условиях изобилия общественного продукта и высокой сознательности народа будет постепенно осуществлён переход от принципа «от каждого по способностям, каждому по труду» к принципу «от каждого по способностям, каждому по потребностям».

Статья 3. Любой гражданин, достигший полных 16 лет, может вступить в коммуну как полноправный член коммуны. Бывшим помещикам, кулакам, контрреволюционерам и другим лицам, лишённым политических прав, разрешается вступать в коммуну в качестве неполноправных членов; в случае восстановления по закону в политических правах они могут стать полноправными членами коммуны.

Все члены коммуны обязаны соблюдать устав коммуны, выполнять решения, принятые в коммуне, соблюдать трудовую дисциплину и беречь общественную собственность. Каждый полноправный член коммуны, за исключением психически больных, имеет право избирать и быть избранным, право решающего голоса и контроля над деятельностью коммуны. Неполноправные члены коммуны не пользуются внутри коммуны правом избирать и быть избранным, а также правом решающего голоса, однако в экономическом отношении они могут пользоваться одинаковыми правами с полноправными членами коммуны.

Статья 4. При слиянии сельскохозяйственных кооперативов в коммуну всё общественное имущество в соответствии с духом широкого коммунистического сотрудничества должно быть передано коммуне, причём передавшие больше не получают какой-либо части обратно, а передавшие меньше не вносят чего-либо дополнительно. Существующая задолженность, за исключением той части, которая была использована на производственный цикл данного года и подлежит погашению самими кооперативами; переходит на коммуну и погашается последней. Паевые взносы, сделанные членами сельскохозяйственных кооперативов, по-прежнему числятся на счету этих членов кооператива, но проценты на них не начисляются. Капитал, вложенный членами сельскохозяйственных кооперативов, возмещается коммуной.

Члены коммуны, вступившие в неё в результате переезда из другой местности или достижения полных 16 лет, не делают паевого взноса; в случае выезда в другую местность или смерти также не допускается возвращение паевого взноса.

Статья 5. На основе осуществлённого в основном обобществления средств производства члены кооператива, вступая в коммуну, должны сдать весь участок земли, находящийся в личном пользовании; в общественную собственность коммуны также переходят являющиеся частной собственностью участки земли под постройками, скот, леса и деревья и другие средства производства, однако небольшое число домашнего скота и птицы может по-прежнему оставаться в частной собственности членов коммуны. При переходе скота и лесов, находившихся в частной собственности члена коммуны, в общественную собственность коммуны необходимо оценить их и считать вложением капитала, сделанным данным членом коммуны.

Вступая в коммуну, единоличник должен передать в собственность коммуны всю землю, скот, леса и деревья, крупные сельскохозяйственные орудия и другие средства производства, за исключением небольшого числа домашнего скота и птицы, оставляемых им для себя. Эти средства производства оцениваются в соответствии с положениями прежних сельскохозяйственных кооперативов, часть их считается паевым взносом, а остальная часть — вложением капитала, сделанным данным единоличником.

Статья 6. Коммуна должна продолжать строить ирригационные сооружения, накоплять больше удобрений, заниматься мелиорацией, распространять улучшенные сорта культур, разводить рабочий скот, бороться с болезнями и вредителями растений, практиковать рациональный загущённый посев, глубокую вспашку и тщательную обработку земли, чтобы обеспечить дальнейший подъём сельскохозяйственного производства; коммуна должна прилагать активные усилия для усовершенствования сельскохозяйственных орудий и быстрейшего осуществления механизации сельского хозяйства и электрификации деревни.

Коммуна должна с максимальной быстротой развивать промышленность и в первую очередь строить предприятия по разработке недр, выплавке стали и чугуна, производству шарикоподшипников, обработке сельскохозяйственной продукции, производству сельскохозяйственных орудий, удобрений и строительных материалов, по ремонту машин, выработке гидроэлектроэнергии использованию метана и другие фабрики, заводы, рудники и шахты.

Коммуна обязана планомерно строить дороги, расчищать и углублять водные пути, улучшать транспортные средства, устанавливать телефонную связь и постепенно создавать современную сеть путей сообщения. В каждой колонне должны быть 1—2 почтальона, заработная плата и снабжение которых обеспечиваются коммуной, для бесплатного обслуживания членов коммуны.

Статья 7. Коммуна создаёт снабженческо-сбытовой отдел, который является низовой единицей государственной торговли. Средства для снабженческо-сбытового отдела отпускаются вышестоящими органами государственной торговли, а заработная плата его работникам и их снабжение обеспечивается коммуной. Прибыли снабженческо-сбытового отдела сдаются в органы государственной торговли, однако коммуна может отчислять в свою пользу определённый процент этих прибылей. Коммуна обязана обеспечить выполнение снабженческо-сбытовым отделом государственных заданий по централизованным закупкам и закупкам в едином порядке¹, а также осуществление им планов и положений вышестоящих органов государственной торговли; одновременно коммуна имеет право осуществлять конкретное оперативное руководство снабженческо-сбытовым отделом. Снабженческо-сбытовой отдел создаёт во всех колоннах свои отделения, а во всех столовых производственных бригад — торговые точки, работающие в часы работы столовых, чтобы повсеместно создать удобства для масс. Отделение снабженческо-сбытового отдела находится на самостоятельном расчёте, его прибыли и убытки относятся на счёт снабженческо-сбытового отдела. Средства отделения снабженческо-сбытового отдела в первую очередь образуются из паёв снабженческо-сбытового кооператива, которые были внесены прежде членами этого кооператива. Меры для восполнения недостающей части средств принимает снабженческо-сбытовой отдел. Распределение прибыли на упомянутые паи впредь не производится.

Снабженческо-сбытовой отдел является членом уездного снабженческо-сбытового кооператива.

Статья 8. Коммуна создаёт кредитный отдел, который является отделением народного банка. Средства для кредитного отдела отпускаются вышестоящей организацией народного банка, а заработная плата и снабжение его работников обеспечивается коммуной. Прибыли кредитного отдела сдаются в вышестоящую организацию народного банка, однако коммуна может отчислять в свою пользу определённый процент этих прибылей. Коммуна обязана обеспечить выполнение кредитным отделом планов и положений вышестоящей организации народного банка; одновременно коммуна имеет право осуществлять конкретное оперативное руководство кредитным отделом.

Кредитный отдел создаёт во всех колоннах свои отделения, а во всех производственных бригадах — пункты обслуживания, чтобы повсеместно создать удобства для масс. Отделения кредитного отдела находятся на самостоятельном расчёте, его прибыли и убытки относятся на счёт кредитного отдела. Средства отделения кредитного отдела в первую очередь образуются из паёв кредитного кооператива, внесённых прежде членами этого кооператива. Меры для восполнения недостающей части принимает кредитный отдел.

Кредитный отдел и его отделения являются кассами коммуны и колонн. Все крупные выплаты и поступления наличными деньгами осуществляются только через кредитный отдел и его отделения. Кредитный отдел осуществляет безналичный расчёт между коммуной и другими хозяйственными единицами, а также между производящими расчёт единицами внутри коммуны, но не осуществляет безналичного расчёта с членами коммуны.

Статья 9. Коммуна так воспитывает своих членов, чтобы они постепенно стали разносторонними трудящимися, обладающими культурными и техническими знаниями.

Коммуна осуществляет всеобщее обязательное образование, тесно сочетающееся с трудом. Необходимо повсеместно создавать начальные школы и вечерние школы для повышения общеобразовательного уровня, постепенно добиваясь того, чтобы все дети школьного возраста могли учиться в школе, а вся молодёжь и все люди среднего возраста могли повысить свой общеобразовательный уровень до объёма начальной школы второй ступени. Необходимо постепенно добиваться того, чтобы в каждой колонне была вечерняя сельскохозяйственная средняя школа и вся молодёжь и все люди среднего возраста могли повысить своё образование до уровня средней школы второй ступени. Когда появятся соответствующие условия, будет создано специальное или высшее учебное заведение, отвечающее потребностям коммуны. В будущем, когда производство достигнет высокого уровня развития, можно будет надлежащим образом сократить рабочее время членов коммуны и увеличить время для учёбы.

Коммуна поощряет своих членов и помогает им в проведении обширной научно-исследовательской работы, в первую очередь в проведении исследований и опытов в области выведения улучшенных сортов культур, мелиорации, лесоводства, разведения скота, ликвидации болезней и вредителей растений, усовершенствования техники земледелия и сельскохозяйственных орудий.

Статья 10. Коммуна осуществляет всеобщее вооружение. Молодые и средних лет мужчины, состоящие на военном учёте, а также демобилизованные военнослужащие включаются в народное ополчение для регулярного прохождения военной подготовки и выполнения данных государством заданий. Во время прохождения военной подготовки и выполнения заданий за ополченцами сохраняется заработная плата.

Коммуна отвечает за работу по мобилизации военнообязанных и трудовому устройству демобилизованных военнослужащих. Семьям погибших героев, инвалидов войны и военнослужащих, в которых не хватает рабочих рук, коммуна предоставляет соответствующие льготы.

Статья 11. Коммуна создаётся в рамках волости, одна волость составляет одну коммуну. Для удобства работы осуществляется слияние волостных органов власти с руководящими органами коммуны: депутаты волостного Собрания народных представителей; одновременно являются депутатами собрания представителей членов коммуны, члены волостного народного комитета одновременно являются членами правления коммуны, председатель волостного народного комитета совмещает должность председателя коммуны, его заместители — должности заместителей председателя коммуны, рабочий аппарат правления коммуны одновременно является рабочим аппаратом волостного народного комитета.

Статья 12. Высшим органом управления коммуны является собрание представителей членов коммуны, важные и большие дела коммуны обсуждаются и решаются собранием представителей членов коммуны. В собрании представителей членов коммуны должны быть представители всех производственных бригад и всех групп членов коммуны (например, женщин, молодёжи, пожилых людей, работников культуры и просвещения, медицинских работников, научно-технических работников, работников в области промышленности, работников торговли, национальных меньшинств и т. д.).

Собрание представителей членов коммуны избирает правление, которое управляет деятельностью коммуны. В состав правления входит председатель коммуны, несколько заместителей председателя и несколько членов правления. При правлении создаётся несколько отделов или комиссий (например, по сельскому хозяйству, водному хозяйству, лесному хозяйству, животноводству, промышленности и путям сообщения, финансам и продовольствию, торговле, культуре и просвещению, вооружённой обороне, планированию, научно-исследовательской работе и т. д.), которые ведают соответствующей работой. Кандидатура работников отделов и комиссий выдвигается правлением и утверждается собранием представителей членов коммуны. Правление может избрать постоянных членов, которые ведут повседневную работу.

Собрание представителей членов коммуны избирает ревизионную комиссию, которая контролирует деятельность коммуны. Ревизионная комиссия состоит из председателя, нескольких заместителей председателя и нескольких членов комиссии. В своей работе комиссия подчиняется руководству органов государственного контроля.

Срок полномочий собрания представителей членов коммуны, правления и ревизионной комиссии — два года. Отдельные работники, совершенно не справляющиеся со своими обязанностями, могут быть освобождены от должности избравшей их единицей до истечения срока полномочий.

Статья 13. В коммуне осуществляется централизованное руководство и самостоятельное управление на разных ступенях с тем, чтобы внедрить систему ответственности на производстве. В соответствии с принципом создания благоприятных условий для производства и удобных условий для руководства коммуна разделяется на несколько производственных колонн, а каждая колонна в свою очередь разделяется на несколько производственных бригад. Производственная колонна является единицей с самостоятельным бухгалтерским учётом, которая управляет производством, её прибыли и убытки относятся на счёт коммуны. Производственная бригада является основной единицей организации труда. При условии обеспечения выполнения общих планов всей коммуны производственной колонне предоставляется определённое право принятия решений в области конкретной организации производства и капитального строительства, конкретного распоряжения средствами, отпущенными на производственные расходы и премии. Если колонна или бригада перевыполнила план производства или добилась экономии производственных расходов, то коммуна или колонна должна выдать ей надлежащую сумму для премий. В период осуществлений механизации сельского хозяйства при каждой колонне будет создана тракторная бригада. Более крупные фабрики и заводы, рудники и шахты, лесные участки, животноводческие фермы и т. д. непосредственно управляются коммуной, а более мелкие — могут быть переданы в управление колонн. Мелкие машины и оборудование (например, швейные машины, метантанки, оборудование для производства гранулированного удобрения и т. д.) могут быть переданы в ведение производственных бригад.

В колонне учреждается конференция представителей членов коммуны, состоящая из депутатов собрания представителей членов коммуны от данной колонны. Конференция представителей членов коммуны данной колонны избирает правление колонны в составе начальника колонны, нескольких заместителей начальника колонны и нескольких членов правления, а также ревизионную комиссию в составе председателя, нескольких заместителей председателя и нескольких членов комиссии. Срок полномочий правления и ревизионной комиссии — один год.

Общее собрание членов коммуны в данной бригаде избирает для руководства работой комитет бригады в составе бригадира и нескольких заместителей бригадира.

Статья 14. Если доходы являются стабильными, имеются достаточные средства и члены коммуны могут сознательно укреплять трудовую дисциплину, то коммуна осуществляет систему заработной платы. Разряд заработной платы каждого работающего определяется массами путём обсуждения и в учёте тяжести и сложности выполняемой работы, физической силы работающего, его технической квалификации и отношения к труду, и ежемесячно ему выплачивается определённая заработная плата. Обладающим особыми техническими знаниями может дополнительно выдаваться надбавка за техническую квалификацию. Выдаваемая заработная плата может быть неодинаковой в разные месяцы. В такие месяцы, когда коммуна имеет больше доходов и у членов коммуны существуют относительно большие потребности, заработную плату можно выдавать в большем размере, а в остальные месяцы — в меньшем. В случае особенно больших стихийных бедствий допускается выдача заработной платы в уменьшенном размере в соответствии с обстоятельствами.

После введения системы заработной платы необходимо в определённые сроки оценивать и сравнивать труд всех единиц и каждого работника. Тем, кто работает активно и хорошо выполняет задания, следует выдавать премии. В отношении тех, кто работает пассивно и не выполняет заданий, допускается в качестве меры взыскания производство удержаний из заработной платы. Общий объем премий за год по всей коммуне максимально может достигать четвёртой части фонда основной заработной платы. Средства, выделенные для премий, делятся, на три части, которые соответственно находятся в распоряжении коммуны, колонн и производственных бригад. При распределении рабочих заданий и оценке и сравнении труда необходимо основываться на средне-прогрессивных нормах.

После введения системы заработной платы за прогулы, производится соответствующее удержание из заработной платы, однако каждый мужчина может получить в месяц два, а каждая женщина — три выходных дня с сохранением заработной платы. Роженицы могут брать месячный отпуск с сохранением половины заработной платы. В случае трудового травматизма заработная плата за период лечения начисляется полностью. Лицам, испытывающим материальные затруднения в связи с длительным невыходом на работу по болезни, оказывается помощь из общественного фонда.

До того, как полностью созреют необходимые условия, допускается введение сначала системы сдельной оплаты труда. Для этого устанавливается расценка одного трудодня и в соответствии с фактически выработанным членом коммуны количеством трудодней производится частичная или полная оплата труда.

Управленческий аппарат коммуны должен быть предельно простым, заработная плата всех управленческих работников не должна превышать одного процента фонда заработной платы всей коммуны. Необходимо также максимально сокращать число и продолжительность разных собраний и совещаний и по мере возможности не занимать ими рабочее время.

Статья 15. В условиях высокого развития производства продовольственных культур и единодушного согласия всех членов коммуны будет осуществлена система снабжения продовольственными культурами, при которой все члены коммуны, независимо от числа рабочих рук в семье, смогут бесплатно получать продовольственные культуры по количеству членов семьи и в соответствии с установленными государством нормами снабжения. Вводя систему снабжения продовольственными культурами, необходимо обеспечить такое положение, чтобы члены коммуны, в семье которых больше рабочих рук, всё же имели больше доходов, чем в прошлом.

В отношении отдельных лодырей, которые недобросовестно трудятся и не желают исправиться, несмотря на неоднократные предупреждения, после коллективного обсуждения членами коммуны допускается установление контроля над их трудом с целью перевоспитания.

Статья 16. Базой введения системы заработной платы и системы снабжения продовольственными культурами является претворение в жизнь всеми членами коммуны принципа «от каждого по способностям». Каждый член коммуны должен сознательно соблюдать следующие положения трудовой дисциплины: 1) принимать активное участие в труде; 2) беречь общественную собственность; 3) обеспечивать качество работы; 4) подчиняться руководству и указаниям о перемещении на другую работу; 5) инициативно сотрудничать с другими.

Коммуна должна усиливать политическую работу и идеологическое воспитание в духе коммунизма и, опираясь на активистов из бедняков и низших слоёв середняков, развёртывать коммунистическое трудовое соревнование и движение за оценку и сравнение труда с тем, чтобы принцип «от каждого по способностям» постепенно воплотился в сознательных действиях каждого члена коммуны.

Статья 17. Коммуна организовывает общественные столовые, ясли и пошивочные мастерские, чтобы освободить женщин от домашнего труда. Для удобства управления общественные столовые и детские ясли, как правило, создаются в производственных бригадах. Не желающие пользоваться столовыми и яслями могут поступать по своему усмотрению. Пользующиеся столовой также могут самостоятельно готовить для себя закуски и соленья. Заработная плата и снабжение работников общественных столовых, яслей и пошивочных мастерских обеспечивается коммуной. Плата за обслуживание, взыскиваемая с членов коммуны, определяется по принципу «без убытка, без прибыли». Общественные столовые должны иметь огороды, откармливать свиней и кур, неуклонно улучшать качество питания.

Статья 18. Коммуна постепенно создаёт и улучшает лечебные учреждения, постепенно добивается того, чтобы в коммуне была центральная больница, которая может принимать на лечение обычных тяжелобольных, в колоннах — амбулатории, которые могут лечить легкобольных, а в производственных бригадах — медицинские работники и акушерки, которые могут заниматься профилактикой, уходом за больными и родовспоможением. Когда позволят условия, коммуна создаст санаторий.

Коммуна осуществляет принцип организации лечения на кооперативных началах: члены коммуны в зависимости от числа членов семьи ежегодно делают определённый взнос на организацию лечения, а плата за медицинское обслуживание не взыскивается. Центральная больница должна направлять особенно тяжёлых больных, которых она не в состоянии лечить, в соответствующие больницы и оплачивать все расходы, связанные с переездом и лечением, но пока это не распространяется на людей, страдающих старческим одряхлением и хроническими болезнями. Когда будут достаточные средства, коммуна введёт бесплатное лечение.

Статья 19. Коммуна в производственном и бытовом отношениях устраивает и заботится о членах коммуны — престарелых, слабых, сиротах, вдовах и увечных, частично или полностью потерявших трудоспособность и не имеющих средств к существованию, чтобы их жизнь была надлежащим образом обеспечена. Коммуна создаёт дом счастья для бездетных стариков, привлекает их к участию в лёгком труде и обеспечивает их необходимым снабжением, чтобы они имели счастливую старость.

Коммуна создаёт общественное кладбище. В случае возникновения производственных и строительных нужд и с согласия родственников похоронённых допускается перенос имеющихся могил.

Статья 20. Коммуна постепенно улучшает жилищные условия своих членов, для чего разрабатывает и постепенно претворяет в жизнь общий перспективный план размещения поселков и строительства жилья в коммуне. Исходя из принципа создания благоприятных условий для производства и удобных условий для руководства, мелкие посёлки могут быть надлежащим образом постепенно объединены.

Для строительства нового жилья по плану коммуна в централизованном порядке заготовляет материалы и выделяет рабочую силу. В соответствии с нуждами коммуна будет постепенно сносить существующее жильё членов коммуны и использовать для нового строительства кирпич, черепицы и лесоматериалы, полученные в результате сноса. Вновь построенное жилье является собственностью коммуны; члены коммуны, проживающие в этом жилье, обязаны вносить квартирную плату, размер которой равен расходам по содержанию и ремонту жилья.

Статья 21. Коммуна развёртывает массовую культурную, увеселительную и физкультурную деятельность, с помощью которой воспитывает физически и духовно здоровых граждан коммунистического общества. Коммуна постепенно добивается того, чтобы в коммуне были библиотека, театр и кинопередвижка, в колоннах — клуб, театральный кружок, хор и спортивные команды, а в производственных бригадах — небольшие читальни и оборудование для приёма радиопередач.

Статья 22. Весь годовой доход коммуны распределяется следующим образом:

1. на покрытие издержек производства данного года;

2. на амортизацию общественной собственности;

3. на уплату налогов государству;

4. на выдачу членам коммуны продовольственных культур для питания;

5. на выплату членам коммуны основной заработной платы и премий;

6. на отчисления в общественный фонд, который используется для нужд образования, здравоохранения, культурных мероприятий и другого бытового обслуживания; отчисления в общественный фонд не должны превышать, как правило, 5 процентов всех доходов;

7. вся остальная часть отчисляется в неделимый фонд, который используется для создания резервов и расширения воспроизводства (включая строительство коммуникационных линий). Коммуна должна постепенно создать резерв продовольственных культур и необходимый резерв средств для выплаты заработной платы, достаточные для периода в 1—2 года.

Принципом работы по распределению доходов является обеспечение расширения воспроизводства высокими темпами. По мере развития производства заработная плата должна из года в год повышаться, однако темпы повышения заработной платы должны быть ниже темпов роста производства. После того, как уровень средней заработной платы (включая снабжение продовольственными культурами) членов коммуны будет соответствовать уровню жизни зажиточных середняков, темпы повышения заработной платы должны быть понижены в целях обеспечения скорейшего развития промышленности и быстрейшего осуществления механизации сельского хозяйства и электрификации деревни.

Статья 23. Коммуна ведёт плановое управление и разрабатывает перспективные планы строительства и годовые планы в соответствии с экономическим планом государства и конкретными условиями в коммуне. Коммуна для производственных колонн, заводов и фабрик, рудников и шахт, животноводческих ферм и лесных участков, а производственные колонны — для производственных бригад соответственно разрабатывают конкретные производственные планы, планы технических мероприятий, планы производственных расходов и планы использования рабочей силы, чтобы установить строгую систему ответственности за производство и справедливо проводить в жизнь положения о награждениях и наказаниях.

Разработанные производственные планы, планы капитального строительства, планы поставок продукции, планы товарооборота, планы приобретения машинного оборудования, финансовые планы и планы по заработной плате проводятся в жизнь после рассмотрения и сбалансирования их в плановых и других соответствующих органах государства.

Статья 24. Коммуна осуществляет демократическое управление. В коммуне, колоннах, производственных бригадах, на заводах и фабриках, рудниках и шахтах, на лесных участках и животноводческих фермах, в тракторных бригадах, учебных заведениях, больницах, магазинах, банках, столовых и организациях народного ополчения должна быть оживлённая и постоянная демократическая жизнь. Приходо-расходные счета во всех производящих расчёт единицах и отчёт о распределении премиальных средств должны своевременно публиковаться. Все управленческие работники должны по мере возможности принимать участие в производительном труде. Надо мобилизовать массы на использование «дацзыбао» для критики, самокритики, поощрения и предложений, чтобы неустанно изживать всевозможные недостатки в работе.

Статья 25. Коммуна должна придерживаться принципа трудолюбивого и бережливого ведения, дел, поднимать массы на упорный труд на производстве и преодолевать всякие трудности, полностью используя силы самой коммуны. Коммуна осуществляет режим строгой экономии, снижает себестоимость производства, борется с расточительством и излишествами; в отношении непроизводственного оборудования и сооружений, если это возможно, следует максимально проводить в жизнь принцип «удовлетворения примитивным и простым».

Статья 26. В коммуне должна быть установлена строгая система финансового управления. Все производящие расчёт единицы должны своевременно составлять приходо-расходные счета, строго соблюдать правила и формальности в деле использования наличных средств и периодически сальдировать счета.

Для охраны общественной собственности должны быть выделены специальные ответственные лица. Коммуна должна подвергать критике или налагать взыскание на лиц, нанёсших ущерб общественной собственности вследствие безответственного отношения к своим обязанностям. Необходимо принимать серьёзные меры в отношении взяточничества и коррупции, хищения и порчи общественной собственности, а в серьёзных случаях обращаться в вышестоящие судебные органы для привлечения к ответственности по закону.

Приложение
Второй вариант статей о снабженческо-сбытовом отделе и кредитном отделе

Статья 7. Коммуна создаёт снабженческо-сбытовой отдел. Снабженческо-сбытовой отдел под оперативным руководством органов государственной торговли осуществляет в пределах всей коммуны сбыт продукции и снабжение предметами первой необходимости. Основной формой оперативной деятельности снабженческо-сбытового отдела является комиссионная закупка и сбыт по поручению органов государственной торговли. Закупочные и продажные цены должны строго соответствовать установлениям органов государственной торговли. Размер комиссионного процента за закупку и сбыт устанавливается органами государственной торговли, исходя из такого принципа, чтобы комиссионный процент обеспечивал покрытие издержек и давал некоторую прибыль. Продукция, оставшаяся в коммуне после выполнения заданий по государственным централизованным закупкам и закупкам в едином порядке, может быть реализована снабженческо-сбытовым отделом внутри данной коммуны, однако количество и цены продаваемой продукции рассматриваются и утверждаются органами государственной торговли. С утверждения органов государственной торговли снабженческо-сбытовой отдел может сбывать и закупать вне данной коммуны некоторые виды мелких товаров, закупку которых и снабжение которыми государство не может осуществить.

Снабженческо-сбытовой отдел находится на самостоятельном расчёте, прибыли и убытки отдела относятся на счёт коммуны. Средства снабженческо-сбытового отдела образуются в первую очередь из паёв снабженческо-сбытового кооператива, которые прежде внесли члены этого кооператива. Меры для восполнения недостающей части средств принимает коммуна. Распределение прибыли на упомянутые паи впредь не производится.

Снабженческо-сбытовой отдел открывает во всех колоннах отделения, а в относительно отдалённых районах — лавки, чтобы повсеместно создать удобства для масс. Органы государственной торговли должны создать в соответствующих пунктах оптовые точки и постепенно ликвидировать розничные точки.

Снабженческо-сбытовой отдел является членом уездного снабженческо-сбытового кооператива.

Статья 8. Коммуна создаёт кредитный отдел. Кредитный отдел под оперативным руководством государственного банка осуществляет работу, связанную с вкладами и займами членов коммуны, регулированием денежных средств всей коммуны и т. д. Кредитный отдел одновременно является агентством Народного банка и занимается, представляя последний, такой деятельностью, как приём сбережений, предоставление кредита и т. д., взыскивая при этом комиссионный сбор в установленном размере.

Кредитный отдел находится на самостоятельном расчёте, прибыли и убытки отдела относятся на счёт коммуны. Средства кредитного отдела образуются в первую очередь из паёв кредитного кооператива, внесённых прежде членами этого кооператива. Для восполнения недостающей части средств меры принимает коммуна. Кредитный отдел создаёт отделения во всех колоннах, а в относительно отдалённых районах создаёт пункты обслуживания, чтобы повсеместно создать удобства для масс.

Кредитный отдел и его отделения являются кассами коммуны и её колонн, все крупные поступления и выплаты наличных средств осуществляются через кредитный отдел и его отделения. Под руководством государственного банка кредитный отдел и его отделения осуществляют безналичные расчёты между коммуной и другими хозяйственными единицами, а также между производящими расчёт единицами внутри коммуны, но не осуществляют безналичного расчёта с членами коммуны.

Примечания

1. Объектом централизованных закупок являются продукты, перечисленные в указаниях правительства от 1953 года, предусматривавших осуществление государством централизованных закупок и централизованного сбыта продовольственных культур, пищевых масел, масличного сырья, хлопчатобумажных тканей и хлопка; объектом закупок в едином порядке являются продукты, не предусмотренные упомянутым указанием, но решение о закупке которых в едином порядке было принято государством или местными органами на основании состояния снабжения и сбыта некоторых продуктов в стране или на местном рынке.↩