Решение ЦК КПК о методах руководства, написанное товарищем Мао Цзэдуном.

1. Существуют два метода, которые мы, коммунисты, должны применять в любой работе: это, во-первых, сочетание общего с конкретным и, во-вторых, соединение руководства с массами.

2. Не выдвинув общих призывов, распространяющихся на всех, невозможно мобилизовать широкие массы на выполнение какой бы то ни было задачи. Однако, если ограничиваться только общими призывами, если руководители не будут сами в ряде руководимых ими организаций конкретно вникать в работу, к проведению которой они призывают,— чтобы, пробив первую брешь в одном месте и приобретя здесь опыт, затем использовать этот опыт для направления работы остальных руководимых ими объектов, — то они не смогут проверить, правильны ли общие призывы, с которыми они выступают, не смогут наполнить их конкретным содержанием, и тогда возникнет угроза, что эти общие призывы повиснут в воздухе. Например, в ходе движения за упорядочение стиля в 1942 году там, где пользовались методом сочетания общих призывов с конкретным руководством, имелись успехи и, наоборот, там, где этим методом не пользовались, успехов не было. При дальнейшем развёртывании движения за упорядочение стиля в 1943 году все бюро и подбюро ЦК, областные и окружные комитеты партии в целях приобретения опыта должны наряду с выдвижением общих призывов (планы развёртывания движения за упорядочение стиля на весь год) выбрать в своём учреждении, а также из числа близлежащих учреждений, учебных заведений и воинских частей по два-три объекта (не следует брать много) и приступить к их глубокому изучению, детально ознакомиться с тем, как идёт на этих объектах учёба, связанная с движением за упорядочение стиля, выбрать там нескольких наиболее типичных работников (тоже не следует брать многих) и детально ознакомиться с тем, каково их политическое прошлое, что они представляют собой в идеологическом отношении, как относятся к учёбе, как работают; при этом следует лично направлять деятельность руководителей избранных объектов, помогая им конкретно разрешать практические вопросы, возникающие на этих объектах. Каждое отдельное учреждение, учебное заведение, воинская часть тоже имеют в своём составе известное число объектов, и руководящие работники соответствующих учреждений, учебных заведений и воинских частей тоже должны действовать таким же образом. Для них это в свою очередь будет методом сочетания руководства с собственной учёбой. Ни один руководящий работник не может осуществлять общее руководство всеми руководимыми им объектами, если он не приобретает конкретного опыта в работе на отдельных объектах с отдельными работниками и по отдельным вопросам. Этот метод нужно широко популяризировать, чтобы руководящие работники различных звеньев могли им овладеть.

3. Опыт движения за упорядочение стиля в 1942 году свидетельствует также о том, что в ходе движения необходимо на каждом объекте создавать руководящую группу из небольшого числа активистов, объединённых вокруг главного руководителя данного объекта, и поддерживать тесную связь этой руководящей группы с включившимися в учёбу массами. Только при этом условии движение за упорядочение стиля может достигнуть своей цели. Активность одной лишь руководящей группы, не сочетающаяся с активностью широких масс, выльется в бесплодные усилия кучки людей. Однако и активность широких масс без сильной руководящей группы, должным образом организующей эту активность, не может ни долго удержаться, ни развиваться в верном направлении и подниматься на ещё более высокий уровень. Массы везде и всюду состоят в общем из трёх категорий людей: более активных, занимающих промежуточную позицию и сравнительно отсталых. Поэтому руководители должны уметь сплачивать небольшое число активистов в руководящую группу и, опираясь на неё, повышать сознательность промежуточных элементов и завоёвывать на свою сторону отсталых. По-настоящему крепко сплочённая и связанная с массами руководящая группа должна складываться постепенно, в ходе борьбы самих народных масс; она не может сложиться в стороне от этой борьбы. В большинстве случаев в ходе великой борьбы, на начальном, среднем и конечном её этапах, руководящая группа не должна и не может оставаться неизменной по своему составу. Нужно непрестанно выдвигать активистов, выросших в ходе борьбы, и заменять ими тех участников руководящей группы, кто уступает другим или разложился. Основной причиной того, что в ряде районов и учреждений работу не удаётся сдвинуть с места, является отсутствие такой всегда здоровой руководящей группы, которая была бы крепко сплочена и связана с массами. Если в учебном заведении при наличии в нём сотни человек нет руководящей группы, естественно сложившейся (а не сколоченной искусственно) из преподавателей, служащих, учащихся и состоящей из нескольких, иногда из десятка с лишним, наиболее активных, достойных и оперативных людей, то такое учебное заведение, несомненно, будет работать плохо. Указание по вопросу о создании основной руководящей труппы, сформулированное И. В. Сталиным в девятом из двенадцати условий большевизации коммунистических партий¹, мы должны применять во всех — больших и малых — учреждениях, учебных заведениях, воинских частях, на всех промышленных предприятиях и во всех деревнях. Критерием при создании такой руководящей группы должны служить четыре условия, которые выдвинул Г. Димитров, говоря о политике в отношении кадров (глубочайшая преданность, связанность с массами, умение самостоятельно ориентироваться в обстановке, дисциплинированность)². Во всех случаях, независимо от того, решаются ли центральные задачи, связанные с войной, производством, просвещением (включая движение за упорядочение стиля), или же идёт проверка работы, проверка кадров и т. д.,— наряду с сочетанием общих призывов с конкретным руководством следует придерживаться метода соединения руководящей группы с широкими массами.

4. Во всей практической деятельности нашей партии правильное руководство всегда должно строиться на принципе черпать у масс и нести в массы. Это значит: суммировать мнения масс (разрозненные и бессистемные) и снова нести их (обобщённые и систематизированные в результате изучения) в массы, пропагандировать и разъяснять их, делать их идеями самих масс, чтобы массы проводили эти идеи в жизнь, претворяли их в действия; вместе с тем на действиях масс проверять правильность этих идей. Затем нужно вновь суммировать мнения масс и вновь нести их в массы для проведения в жизнь — и так без конца. С каждым разом эти идеи будут становиться всё более правильными, более жизненными, более полноценными. Этому учит марксистская теория познания.

5. В ходе нынешнего движения за упорядочение стиля следует широко пропагандировать мысль о том, что между руководящей группой и широкими массами, находящимися в одной и той же организации или ведущими ту или иную борьбу, должны быть установлены правильные отношения, что правильные руководящие идеи можно выработать, только суммируя мнения масс и вновь неся их в массы с тем, чтобы массы их проводили в жизнь, а также мысль о том, что, претворяя в жизнь руководящие идеи, нужно сочетать общие призывы с конкретным руководством,— пропагандировать, чтобы тем самым выправить ошибочные взгляды по этому вопросу, существующие среди наших кадров. Многие товарищи не придают значения сплочению активистов в руководящую группу и не умеют делать это как следует, не придают значения установлению тесной связи между этой руководящей группой и широкими массами и не умеют делать это как следует; в силу этого их руководство превращается в бюрократическое руководство, оторванное от масс. Многие товарищи не придают значения обобщению опыта борьбы масс и не умеют как следует обобщать его; они любят высказывать с глубокомысленным видом всевозможные субъективистские взгляды; в силу этого их суждения превращаются в резонёрство, оторванное от реальной действительности. Многие товарищи довольствуются провозглашением общих призывов к выполнению тех или иных задач и, выдвинув общие призывы, не стараются непосредственно вслед за этим приступать к конкретному руководству на ряде объектов и не умеют делать это как следует; в силу этого их призывы остаются призывами на словах, на бумаге, в протоколах собраний, а их руководство превращается в бюрократическое руководство. В нынешнем движении за упорядочение стиля необходимо ликвидировать эти недостатки, необходимо научиться применять в ходе учёбы, связанной с движением за упорядочение стиля, в ходе проверки работы и проверки кадров метод соединения руководства с массами, а также метод сочетания общего с конкретным и в дальнейшем применять эти методы во всей работе.

6. Суммировать мнения масс, вновь нести их в массы для проведения в жизнь и вырабатывать таким образом правильные руководящие идеи — таков основной метод руководства. В процессе суммирования мнений масс и проведения в жизнь выработанных идей следует применять метод сочетания общих призывов с конкретным руководством — это составная часть основного метода. Надо сперва на опыте конкретного руководства рядом отдельных объектов вырабатывать общие идеи (общие призывы), затем проверять эти общие идеи на многих объектах работы (это надо не только делать самому, но и советовать другим), а затем суммировать новый опыт (обобщать опыт) и вырабатывать новые указания для повсеместного руководства массами — так должны поступать наши товарищи в настоящее время в ходе движения за упорядочение стиля; так же надо подходить и ко всякой другой работе. Качество руководства зависит от того, насколько руководитель овладел этим методом.

7. Давая любое задание (касающееся революционной войны, производства, просвещения или же учёбы, связанной с движением за упорядочение стиля, проверки работы, проверки кадров или, наконец, пропагандистской работы, организационной работы, работы по ликвидации вражеской агентуры и т. д.), вышестоящие руководящие организации и их отделы должны действовать через главных руководителей соответствующих нижестоящих организаций, с тем чтобы эти руководители со всей ответственностью брались за порученное дело и таким образом достигалась цель разделения обязанностей при обеспечении единого руководства (централизации). Не следует допускать, чтобы какой-нибудь отдел вышестоящей организации сносился только с соответствующим отделом нижестоящей организации (например, орготдел с орготделом, отдел пропаганды с отделом пропаганды, отдел по борьбе с вражеской агентурой — с соответствующим отделом нижестоящей организации), в результате чего главное ответственное лицо нижестоящей организации (например, секретарь, председатель, заведующий, директор учебного заведения и т. д.) окажется неосведомлённым или не сможет отвечать за порученное дело. Нужно, чтобы в нижестоящих организациях и главный руководитель и руководители отдельных участков работы были осведомлены о полученном задании и отвечали за его выполнение. Такая централизация с соблюдением принципа разделения обязанностей и единства руководства позволяет через главного руководителя учреждения привлекать к выполнению задания большое число людей, иногда даже весь штат работников, а стало быть, даёт возможность справляться с нехваткой работников в том или ином отделе, позволяет сделать большое число людей активными участниками данной работы. Это тоже одна из форм соединения руководства с массами. Если, например, проверка кадров будет проводиться изолированно небольшим числом работников такого руководящего органа, как орготдел, то, несомненно, работа не будет выполнена как следует. Но если через начальника учреждения или директора учебного заведения к участию в проверке будет привлечён целый ряд работников данного учреждения или учащихся данного учебного заведения, а иногда даже и весь штат, весь состав учащихся, причём руководящие работники вышестоящего орготдела будут правильно направлять эту проверку и осуществлять на деле принцип соединения руководства с массами, то цель, преследуемая проверкой кадров, будет, несомненно, полностью достигнута.

8. В одном районе не может одновременно проводиться несколько основных работ; на определённом отрезке времени может проводиться только одна основная работа, дополняемая другими — второстепенными и третьестепенными. Поэтому главный руководитель района должен на основе учёта истории борьбы в данном районе и нынешних условий этой борьбы отвести каждому виду работы соответствующее место, а не действовать без всякого плана, кидаясь от одного задания к другому по мере их поступления сверху, что приводит к возникновению множества «основных работ» и к неразберихе. Вышестоящие инстанции, со своей стороны, также не должны поручать нижестоящим учреждениям одновременно целый ряд работ, не разграничивая их по степени важности и срочности и не выделяя основные из них, так как это дезорганизует работу нижестоящих учреждений и не даёт им возможности достигнуть намеченных результатов. Руководящий работник должен в соответствии с историческими условиями и нынешней обстановкой, сложившейся в данном районе, а также учитывая ситуацию в целом, правильно определять важнейшую работу и порядок её выполнения на каждый отдельный отрезок времени, после чего упорно проводить принятое решение в жизнь, добиваясь во что бы то ни стало определённых результатов,— в этом состоит одно из проявлений искусства руководства. Это тоже вопрос о методах руководства. Применяя принципы соединения руководства с массами и сочетания общего с конкретным, необходимо соблюдать и это требование.

9. Мы не исчерпали здесь всех частностей вопроса о методах руководства, а ожидаем, что товарищи на местах, исходя из данной нами принципиальной установки, сами добросовестно продумают эти частности, проявят свою инициативу. Чем тяжелее борьба, тем настоятельнее необходимость тесно увязывать руководство, осуществляемое коммунистами, с требованиями широких масс, тесно увязывать общие призывы коммунистов с конкретным руководством, что позволит окончательно ликвидировать субъективистские и бюрократические методы руководства. Все наши партийные товарищи, находящиеся на руководящей работе, должны всегда противопоставлять субъективистским и бюрократическим методам марксистские научные методы руководства и с их помощью преодолевать методы субъективистов и бюрократов. Субъективисты и бюрократы, не считаясь с принципами соединения руководства с массами и сочетания общего с конкретным, чрезвычайно затрудняют развёртывание работы партии. Чтобы бороться с субъективистскими и бюрократическими методами руководства, нужно широко распространять и глубоко внедрять марксистские научные методы.

1. См. И. В. Сталин, «О перспективах КПГ и о большевизации», Соч., т. 7, стр. 39—40.↩
2. См. заключительное слово Г. Димитрова «За единство рабочего класса против фашизма» на Ⅶ конгрессе Коминтерна, раздел «О кадрах»</a? (Г. Димитров, «В борьбе за единый фронт против фашизма и войны», Партиздат ЦК ВКП(б), 1937, стр. 84—85).↩