Необходимо учитывать время года. Всю предстоящую осень и зиму, то есть семь месяцев, начиная с сентября нынешнего года и по март будущего года, необходимо использовать для того, чтобы во всех районах, намеченных бюро и подбюро ЦК, провести в нижеуказанной последовательности следующую работу:

1. Обследовать положение в деревне.

2. Провести первоначальное упорядочение партийных рядов, руководствуясь нашей правильной политикой. Рабочие комиссии или группы, направляемые вышестоящими органами в деревню, должны прежде всего сплотить в местных партийных ячейках всех активистов и проявивших себя сравнительно хорошо членов партии и вместе с ними руководить работой по проведению аграрной реформы на местах.

3. Организовать, реорганизовать или укрепить объединения крестьянской бедноты и крестьянские союзы и развернуть борьбу за аграрную реформу.

4. Определить классовую принадлежность на основе правильного критерия.

5. Разделить представляющие собой феодальную собственность земли и имущество, руководствуясь нашей правильной политикой. Окончательный результат раздела должен быть таким, чтобы все основные слои населения находили его справедливым и рациональным, чтобы и помещики чувствовали, что им обеспечена возможность добывать средства к существованию.

6. Учредить волостные (сельские), районные и уездные собрания народных представителей и избрать правительственные комитеты вышеуказанных трёх ступеней.

7. Выдать свидетельства на землю, закрепляющие право собственности на неё.

8. Урегулировать или пересмотреть ставки сельскохозяйственного налога (вносимого зерном). Ставки налога должны отвечать принципу учёта и общественных, и личных интересов, то есть должны, с одной стороны, способствовать делу оказания помощи фронту, а с другой — заинтересовать крестьян в восстановлении и развитии производства, способствовать улучшению их жизни.

9. Завершить работу по упорядочению в партийных ячейках, руководствуясь нашей правильной политикой.

10. Перенести центр тяжести нашей работы с аграрной реформы на сплочение всех тружеников деревни и организацию помещиков и кулаков как рабочей силы на совместную борьбу за восстановление и развитие сельскохозяйственного производства. Приступить к созданию небольших организаций трудообмена и других кооперативных объединений на принципах добровольности и эквивалентного обмена; подготовить семена, удобрения и топливо; разработать производственные планы; выдавать, когда это представляется необходимым и возможным, сельскохозяйственные ссуды (главным образом в виде средств производства, с условием обязательного возврата, строго отличать их от денежных пособий, выдаваемых в порядке оказания помощи); разработать планы строительства ирригационных сооружений в тех местах, где имеются для этого возможности.

Таков весь процесс работы, начиная с аграрной реформы и кончая производством. Необходимо, чтобы все товарищи, принимающие непосредственное участие в проведении аграрной реформы, уяснили себе этот процесс, избегали в работе однобокости и, не теряя времени, в течение осени и зимы полностью завершили вышеуказанную работу.

Для достижения этих целей необходимо в течение трёх месяцев, с июня по август текущего года, завершить следующую работу.

1. Определить зоны проведения аграрной реформы. Такие зоны должны отвечать следующим трём условиям:

   во-первых, вооружённые силы противника полностью уничтожены, обстановка стабилизировалась; такими зонами не должны быть партизанские районы, где положение неустойчиво;

   во-вторых, раздела земли требует подавляющее большинство основной массы (батраки, бедняки, середняки), а не меньшинство людей;

   в-третьих, наличие достаточного количества подготовленных партийных работников, чтобы по-настоящему взять в свои руки руководство работой по проведению аграрной реформы и не допускать стихийных действий масс.

   Район, в котором отсутствует любое из вышеуказанных трёх условий, не должен включаться в зоны проведения аграрной реформы в 1948 году. Так, например, ввиду отсутствия первого условия в планы проведения аграрной реформы в нынешнем году не следует включать зоны соприкосновения с противником в освобождённых районах Северного, Восточного, Северо-Восточного и Северо-Западного Китая и подавляющую часть тех районов в бассейне рек Янцзы, Хуайхэ, Хуанхэ и Ханыиуй, которые находятся в ведении бюро ЦК Центральной равнины. Их включение в план будущего года зависит от обстановки. В подобных районах необходимо, в полной мере используя опыт периода войны Сопротивления японским захватчикам, проводить социальную политику снижения арендной платы и ссудного процента и соответствующего урегулирования запасов семян и продовольствия, а также финансовую политику рационального распределения бремени, с тем чтобы объединить или нейтрализовать все общественные силы, которые могут быть объединены или нейтрализованы, оказать помощь Народно-освободительной армии в ликвидации всех вооружённых сил гоминьдана и нанести удар по самым реакционным в политическом отношении местным деспотам. Не следует производить раздел земли и «переносимого имущества» в подобных районах, так как они являются новыми районами и зонами соприкосновения с противником; такой раздел не благоприятствовал бы объединению или нейтрализации всех общественных сил, которые могут быть объединены или нейтрализованы, и выполнению основной задачи — уничтожению реакционных сил гоминьдана.

2. Обеспечить успешное проведение совещаний кадровых работников. На этих совещаниях, созываемых в связи с работой по проведению аграрной реформы и упорядочению партийных рядов, необходимо исчерпывающе разъяснить все правильные политические установки в этих двух областях работы и провести чёткую грань между тем, что можно и чего нельзя делать. Необходимо обязать всех кадровых работников, участвующих в работе по проведению аграрной реформы и упорядочению партийных рядов, серьёзно изучать и целиком усвоить важнейшие документы, разосланные ЦК, а также обязать их полностью придерживаться этих документов и не вносить в них никаких изменений по собственному усмотрению. Если в документах кое-что не отвечает условиям данного района, то можно и нужно выдвигать предложения о внесении поправок, однако вносить поправки можно лишь с согласия ЦК. Высшие руководящие органы на местах должны в полной мере и надлежащим образом подготовиться к предстоящему созыву в нынешнем году совещаний кадровых работников различных ступеней. Это значит: несколько человек (один из них несёт главную ответственность) заранее обмениваются мнениями, выдвигают и анализируют вопросы, готовят тезисы, тщательно продумывают их содержание и формулировку (следует обратить внимание на чёткость и сжатость изложения, не допускать беспредметного разглагольствования). Затем на совещании кадровых работников делается доклад, развёртываются прения, вносятся дополнения и поправки с учётом замечаний, высказанных в ходе обсуждения, составляется окончательный текст документа, который доводится до сведения всей партии и по мере возможности публикуется в газете. Необходимо бороться против эмпирического метода, когда до совещания не ведётся никакой подготовительной работы, не ставятся и не анализируются вопросы, на совещании не делается тщательно подготовленного, хорошо продуманного по содержанию и стилистически отработанного доклада, а допускаются бесцельные, беспорядочные прения участников, в результате чего совещание затягивается и не приходит к ясным и обстоятельным выводам. Бюро и подбюро ЦК, областные, провинциальные и окружные комитеты партии должны обратить внимание на преодоление такого вредного, эмпирического метода, если он наблюдается в их руководстве. На совещания по обсуждению политических установок не следует привлекать слишком много людей; продолжительность таких совещаний можно сократить, если заранее хорошо подготовиться к ним. Целесообразно, чтобы число участников таких совещаний составляло в зависимости от обстановки примерно 10, 20—30 или 40—50 человек, а их продолжительность — примерно неделю. На совещания, созываемые для информирования кадровых работников о политических установках, можно привлекать несколько больше людей, но и такие совещания не должны быть слишком продолжительными. Лишь для совещаний кадровых работников высшего и среднего звеньев, посвящённых упорядочению партийных рядов, допускается большее количество участников и большая продолжительность.

3. Все кадровые работники, которые примут непосредственное участие в работе по проведению аграрной реформы, должны в первой половине или, самое позднее, во второй половине сентября прибыть в деревню и приступить к делу. В противном случае нельзя будет использовать предстоящий осенне-зимний период для полного завершения работы по проведению аграрной реформы, упорядочению партийных рядов, созданию органов власти и подготовке к весеннему севу.

На совещаниях кадровых работников и в ходе самой работы необходимо учить их умело анализировать конкретную обстановку и определять задачи и методы работы в данном месте и в данное время, исходя из конкретной обстановки в различных районах и с учётом различных исторически сложившихся условий. Необходимо проводить различие между городом и деревней, между старыми районами, полустарыми районами, зонами соприкосновения с противником и новыми районами. В противном случае будут допущены ошибки.

Следует считать аграрный вопрос разрешённым и не поднимать больше вопроса об аграрной реформе в тех районах, где феодальная система в корне ликвидирована, где бедняки и батраки уже получили земельные наделы, приблизительно равные средней площади земли на душу населения, и где между этими наделами и земельными участками середняков хотя и существуют различия (такие различия допустимы), но они невелики. Центральной задачей в таких районах являются восстановление и развитие производства, завершение работы по упорядочению партийных рядов и созданию органов власти, оказание помощи фронту. Если в некоторых деревнях таких районов остались ещё земли, подлежащие распределению или урегулированию, есть ещё необходимость в пересмотре классовой принадлежности или выдаче свидетельств на землю, то эту работу, разумеется, нужно завершить, исходя из конкретных обстоятельств.

Во всех освобождённых районах, независимо от того, завершена там аграрная реформа или нет, нынешней осенью следует направить усилия крестьян на посев пшеницы, а также на осеннюю вспашку части земель. Зимой нужно будет призвать крестьян заготавливать удобрения. Всё это имеет исключительно важное значение для сельскохозяйственного производства и урожая в освобождённых районах в 1949 году, и это необходимо осуществить путём принятия мер по административной линии, сочетая их с работой среди масс.

Необходимо решительно покончить с некоторой недисциплинированностью и анархией, наблюдающимися во многих районах. Они выражаются в том, что некоторые работники по своему усмотрению изменяют политику и тактику ЦК или вышестоящих партийных комитетов и проводят чрезвычайно вредную политику и тактику, которые нарушают единую волю и единую дисциплину, но которые они самоуверенно считают правильными; ссылаясь на большую занятость, они придерживаются ошибочной позиции — не запрашивают указаний до проведения мероприятий и не представляют докладов после их проведения, рассматривая вверенные им районы как свои вотчины. Такое положение дела наносит исключительно большой вред интересам революции. Партийные комитеты всех ступеней должны тщательно обсудить этот вопрос, серьезно работать над преодолением такой недисциплинированности и анархии, с тем чтобы сосредоточить в руках ЦК и представляющих его органов¹ все права, которые можно и нужно сосредоточить.

ЦК, бюро (подбюро) ЦК, областные (провинциальные), окружные, уездные и районные комитеты, вплоть до бюро ячеек, должны поддерживать тесную связь между собой, с тем чтобы быть хорошо осведомлёнными о ходе движения, осуществлять постоянный обмен информацией и опытом, своевременно исправлять ошибки и умножать успехи. С этой целью они должны полностью использовать такие средства связи, как радио, телеграф, телефон, почта и курьеры, такие формы обмена мнениями, как небольшие совещания (например, с участием 4—5 человек), зональные совещания (например, нескольких уездов) и индивидуальные беседы, такие формы инспекции, как выезд на места небольших инспекционных групп (например, в составе 3—5 человек) и отдельных авторитетных членов партийных комитетов, а также полностью использовать телеграфное агентство и газеты. Нижестоящие инстанции не должны ждать несколько месяцев, полгода или даже ещё более продолжительный срок, прежде чем представить отчётный доклад вышестоящим инстанциям. Этого не должны делать и вышестоящие инстанции, прежде чем дать общие указания нижестоящим инстанциям. Такие доклады и указания зачастую теряют свою актуальность, их значение утрачивается или снижается: ошибки уже допущены и их не удалось вовремя исправить, а это наносит большой ущерб делу. Своевременные, живые и конкретные доклады и указания крайне необходимы для всей партии.

Бюро и подбюро ЦК, областные, провинциальные, окружные и городские комитеты в своей руководящей деятельности обязаны отвести должное место работе как в городе, так и в деревне, задачам как промышленного, так и сельскохозяйственного производства. Это значит, что, осуществляя руководство аграрной реформой и сельскохозяйственным производством, не следует игнорировать или ослаблять руководство работой в городе и промышленным производством. Теперь в наших руках находятся многочисленные крупные, средние и небольшие города, а также множество фабрично-заводских, горнопромышленных и транспортных предприятий; если соответствующие руководящие органы будут игнорировать или ослабят работу в этой области, то мы допустим ошибки.